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2018年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)，招标投(tou)标新(xin)政密集出台或正式实施。我们(men)对上半(ban)年(nian)(nian)的重(zhong)要政策进(jin)行盘点，希望给从业者理清脉络。

    一、《招标投标法》修改

国(guo)(guo)家主席习近平(ping)27日(ri)签署(shu)了(le)第八(ba)(ba)十(shi)(shi)三号(hao)、八(ba)(ba)十(shi)(shi)四号(hao)、八(ba)(ba)十(shi)(shi)五号(hao)和(he)八(ba)(ba)十(shi)(shi)六号(hao)中(zhong)华(hua)人(ren)民共(gong)和(he)国(guo)(guo)主席令。第八(ba)(ba)十(shi)(shi)六号(hao)主席令说，《全(quan)国(guo)(guo)人(ren)民代表大会(hui)常(chang)务(wu)委(wei)员会(hui)关于修(xiu)改〈中(zhong)华(hua)人(ren)民共(gong)和(he)国(guo)(guo)招标投标法〉、〈中(zhong)华(hua)人(ren)民共(gong)和(he)国(guo)(guo)计量法〉的决(jue)定》已由中(zhong)华(hua)人(ren)民共(gong)和(he)国(guo)(guo)第十(shi)(shi)二届全(quan)国(guo)(guo)人(ren)民代表大会(hui)常(chang)务(wu)委(wei)员会(hui)第三十(shi)(shi)一(yi)次会(hui)议于2017年(nian)12月27日(ri)通过并予公布(bu)，自2017年(nian)12月28日(ri)起施行。

除此之外，《招标投标法》正(zheng)在(zai)修订中(zhong)，希望广大(da)市场主体和(he)专家继续关注(zhu)和(he)支持修法工作，共同努(nu)力，配(pei)合(he)政府(fu)出台一部符合(he)新(xin)时(shi)代(dai)建设现(xian)代(dai)化经济(ji)体系新(xin)要求，适应招投标理论和(he)技术新(xin)发展的行(xing)业大(da)法。

二、国家发改委印发《招标公告和公示信息发布管理办法》

为规范招标公(gong)告和(he)公(gong)示信(xin)息(xi)发(fa)布活动，进一步增强招标投(tou)标透明度，保障公(gong)平竞争市场秩序(xu)，国家发(fa)改委制定(ding)并(bing)发(fa)布了《招标公(gong)告和(he)公(gong)示信(xin)息(xi)发(fa)布管理(li)办(ban)法》（以(yi)下简称“10号令”），自2018年1月1日起施行(xing)。

“10号(hao)令(ling)”对原有招标(biao)(biao)(biao)公(gong)(gong)(gong)告发布(bu)制度进行(xing)修订(ding)，规定依法必须招标(biao)(biao)(biao)项(xiang)目的(de)(de)招标(biao)(biao)(biao)公(gong)(gong)(gong)告、资(zi)格预(yu)审公(gong)(gong)(gong)告、中(zhong)(zhong)标(biao)(biao)(biao)候选人(ren)公(gong)(gong)(gong)示(shi)、中(zhong)(zhong)标(biao)(biao)(biao)结(jie)果公(gong)(gong)(gong)示(shi)等(deng)信息，应当在“中(zhong)(zhong)国招标(biao)(biao)(biao)投标(biao)(biao)(biao)公(gong)(gong)(gong)共(gong)服(fu)务平台”或者项(xiang)目所在地(di)省(sheng)级电子招标(biao)(biao)(biao)投标(biao)(biao)(biao)公(gong)(gong)(gong)共(gong)服(fu)务平台等(deng)媒介发布(bu)，“中(zhong)(zhong)国招标(biao)(biao)(biao)投标(biao)(biao)(biao)公(gong)(gong)(gong)共(gong)服(fu)务平台”负责(ze)汇总公(gong)(gong)(gong)开全国招标(biao)(biao)(biao)公(gong)(gong)(gong)告和(he)(he)公(gong)(gong)(gong)示(shi)信息。发布(bu)媒介应当免费提供招标(biao)(biao)(biao)公(gong)(gong)(gong)告和(he)(he)公(gong)(gong)(gong)示(shi)信息发布(bu)服(fu)务，允许社会公(gong)(gong)(gong)众和(he)(he)市场主体免费查阅及在线反映(ying)情况(kuang)、提出意见，并确保(bao)发布(bu)信息的(de)(de)数据(ju)电文不被篡改、不遗漏(lou)和(he)(he)至少10年内可追溯。对于发布(bu)活动(dong)中(zhong)(zhong)的(de)(de)违法违规行(xing)为(wei)，任何单位和(he)(he)个人(ren)都有权向(xiang)有关行(xing)政(zheng)监督部门投诉、举报。

三、《标准设备采购招标文件》等五个标准招标文件印发

国(guo)家发改委(wei)会(hui)同工信部(bu)、住建部(bu)等(deng)部(bu)委(wei)（局(ju)），共同编制(zhi)了《标准(zhun)设(she)备(bei)(bei)采购(gou)招(zhao)(zhao)标文件》等(deng)5个标准(zhun)招(zhao)(zhao)标文件，涉及：设(she)备(bei)(bei)采购(gou)、材料采购(gou)、勘察、设(she)计、监理(li)的招(zhao)(zhao)标，自2018年1月1日起实施。

国家发改委(wei)在通知中要求：

依法(fa)必须招标(biao)(biao)的(de)与工(gong)程建设有关的(de)设备(bei)、材料(liao)等(deng)货物(wu)项(xiang)目和(he)勘(kan)察、设计(ji)、监理等(deng)服(fu)务(wu)项(xiang)目，应当不(bu)加(jia)修改地引用《标(biao)(biao)准文(wen)件(jian)》中的(de)“投(tou)标(biao)(biao)人须知(zhi)”（投(tou)标(biao)(biao)人须知(zhi)前附(fu)表(biao)和(he)其他附(fu)表(biao)除外）、“评(ping)标(biao)(biao)办(ban)法(fa)”（评(ping)标(biao)(biao)办(ban)法(fa)前附(fu)表(biao)除外）和(he)“通用合(he)同条(tiao)款(kuan)”。

招(zhao)标人可(ke)以对3项内容进行补充、细化或修改(gai)：

1.“投(tou)标人(ren)(ren)须(xu)知(zhi)前附表”。用于进一步明确“投(tou)标人(ren)(ren)须(xu)知(zhi)”正(zheng)文中(zhong)的未尽事宜，招(zhao)标人(ren)(ren)应(ying)结合(he)招(zhao)标项(xiang)目(mu)具体特点和(he)实(shi)际需要(yao)编制(zhi)和(he)填写，但不得与“投(tou)标人(ren)(ren)须(xu)知(zhi)”正(zheng)文内(nei)容(rong)相抵(di)触，否则(ze)抵(di)触内(nei)容(rong)无效。

2.“评(ping)标(biao)(biao)(biao)办法前附表”。用于(yu)明(ming)确评(ping)标(biao)(biao)(biao)的(de)方法、因素(su)(su)、标(biao)(biao)(biao)准(zhun)和(he)程序。招(zhao)标(biao)(biao)(biao)人应根据(ju)招(zhao)标(biao)(biao)(biao)项目具体特点(dian)和(he)实(shi)际需要，详(xiang)细列明(ming)全(quan)部(bu)审查或评(ping)审因素(su)(su)、标(biao)(biao)(biao)准(zhun)，没有(you)列明(ming)的(de)因素(su)(su)和(he)标(biao)(biao)(biao)准(zhun)不得作为(wei)评(ping)标(biao)(biao)(biao)的(de)依据(ju)。

3.“专(zhuan)用(yong)合同条款(kuan)”。招标人(ren)可根据招标项目的具体特点(dian)和(he)实(shi)际需要，在“专(zhuan)用(yong)合同条款(kuan)”中对《标准(zhun)文件》中的“通用(yong)合同条款(kuan)”进行补充、细化和(he)修改，但不得违反法律、行政(zheng)法规(gui)的强制性规(gui)定，以及平等、自愿、公平和(he)诚实(shi)信用(yong)原则，否则相(xiang)关内(nei)容无效。

四、《公共资源交易评标专家专业分类标准》发布

为贯(guan)彻落实(shi)《国务院(yuan)办(ban)公(gong)厅关于印(yin)发(fa)整合建(jian)立(li)统(tong)一(yi)的公(gong)共(gong)(gong)资(zi)源交易(yi)平台(tai)工作方案的通知》（国办(ban)发(fa)〔2015〕63号），推(tui)进(jin)全国范围(wei)内评标专(zhuan)(zhuan)家资(zi)源整合共(gong)(gong)享，国家发(fa)改委(wei)协(xie)同其他九部委(wei)（局）修订形成并(bing)印(yin)发(fa)了《公(gong)共(gong)(gong)资(zi)源交易(yi)评标专(zhuan)(zhuan)家专(zhuan)(zhuan)业分类标准》（以下简称《标准》）。

有(you)关事项(xiang)包(bao)括以下三(san)点：

一(yi)、印发实施统(tong)一(yi)的(de)公共资源交易评标专(zhuan)家分类标准，是(shi)整(zheng)合(he)专(zhuan)家资源，推动实现专(zhuan)家资源及专(zhuan)家信用信息全(quan)国范围(wei)内互联(lian)共享(xiang)的(de)重要举措。

二、评标(biao)专家专业分(fen)类(lei)实(shi)行(xing)全国统一(yi)编码，投入运行(xing)的各级各类(lei)评标(biao)专家库(ku)(ku)应依(yi)据《标(biao)准》及时调(diao)整评标(biao)专家分(fen)类(lei)，在2018年12月底前，完成专家库(ku)(ku)专业分(fen)类(lei)调(diao)整工作。

三、各(ge)(ge)地各(ge)(ge)部门要密(mi)切关注(zhu)《标(biao)准》适(shi)用情况，注(zhu)意收集各(ge)(ge)方(fang)面(mian)反馈信息，及时将实施中遇到的问题向上级主管部门报告。国(guo)家(jia)发展改(gai)革委将会(hui)同(tong)国(guo)务院有关部门适(shi)时对《标(biao)准》进(jin)行修订。

五、《关于取消工程建设项目招标代理机构资格认定加强事中事后监管的通知》

《关于(yu)取消(xiao)工程建(jian)(jian)设(she)项目招(zhao)标(biao)(biao)(biao)代(dai)(dai)理(li)(li)机构资格认(ren)定加(jia)强事中事后监管(guan)的通知(zhi)》明确，自2017年12月28日起，各级住房城乡(xiang)建(jian)(jian)设(she)部(bu)门(men)不再受(shou)理(li)(li)招(zhao)标(biao)(biao)(biao)代(dai)(dai)理(li)(li)机构资格认(ren)定申请，停止招(zhao)标(biao)(biao)(biao)代(dai)(dai)理(li)(li)机构资格审批。招(zhao)标(biao)(biao)(biao)代(dai)(dai)理(li)(li)机构及其从业人员应(ying)当严格按照(zhao)《招(zhao)标(biao)(biao)(biao)投标(biao)(biao)(biao)法》、《招(zhao)标(biao)(biao)(biao)投标(biao)(biao)(biao)法实施条例》等相关法律(lv)法规开展工程招(zhao)标(biao)(biao)(biao)代(dai)(dai)理(li)(li)活动，并对工程招(zhao)标(biao)(biao)(biao)代(dai)(dai)理(li)(li)业务(wu)承担(dan)相应(ying)责(ze)任。各级住房城乡(xiang)建(jian)(jian)设(she)主管(guan)部(bu)门(men)将加(jia)强招(zhao)标(biao)(biao)(biao)投标(biao)(biao)(biao)活动监管(guan)力度，推进电子招(zhao)投标(biao)(biao)(biao)，严格依法查(cha)处(chu)招(zhao)标(biao)(biao)(biao)代(dai)(dai)理(li)(li)机构违(wei)法违(wei)规行为。同(tong)时，加(jia)强信用(yong)体系建(jian)(jian)设(she)，推进部(bu)门(men)之(zhi)间信用(yong)信息共(gong)享共(gong)用(yong)，加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)立(li)失(shi)信联合惩(cheng)戒机制，构建(jian)(jian)“一处(chu)失(shi)信、处(chu)处(chu)受(shou)制”的市场环境。

六、二十四个部委联合印发《关于对公共资源交易领域严重失信主体开展联合惩戒的备忘录》

明(ming)确了联(lian)合惩(cheng)戒对(dui)象、联(lian)合惩(cheng)戒措施和(he)联(lian)合惩(cheng)戒的实施方(fang)式，将对(dui)投标人、招标人、采(cai)购(gou)人、供应商(shang)、招标代(dai)理(li)(li)机构、采(cai)购(gou)代(dai)理(li)(li)机构、评(ping)标评(ping)审专家等的违法行(xing)为进行(xing)惩(cheng)戒，出现违法行(xing)为的企业将被限制“参与(yu)工程建(jian)设项目招标投标”和(he)“政府采(cai)购(gou)活动”。

七、《必须招标的工程项目规定》发布

国家发改委发布(bu)《必(bi)须招标的工程(cheng)项目规定》，自2018年6月1日起施行。

必须招标的范围：

1.施(shi)工单(dan)项合同估算(suan)价在400万元(yuan)人民(min)币以上；

2.重要设备、材料等货(huo)物的(de)采购，单项合同估算价在200万(wan)元人民币以上；

3.勘察、设计(ji)(ji)、监理等(deng)服务的(de)(de)采购，单项合(he)同估(gu)算(suan)价在100万(wan)元人民币以(yi)(yi)(yi)上。同一项目中可以(yi)(yi)(yi)合(he)并进行的(de)(de)勘察、设计(ji)(ji)、施工、监理以(yi)(yi)(yi)及(ji)与工程建设有关的(de)(de)重(zhong)要设备、材料(liao)等(deng)的(de)(de)采购，合(he)同估(gu)算(suan)价合(he)计(ji)(ji)达到(dao)前款规定标准的(de)(de)，必(bi)须招(zhao)标。

八、国务院公布《招标投标法实施条例》的3处修订

国务院修改(gai)(gai)《中华人(ren)民共和(he)国招(zhao)标(biao)(biao)投标(biao)(biao)法(fa)(fa)实施条例》是(shi)根(gen)据2017年(nian)12月《全国人(ren)民代(dai)(dai)表大会常务委员(yuan)会关于修改(gai)(gai)<中华人(ren)民共和(he)国招(zhao)标(biao)(biao)投标(biao)(biao)法(fa)(fa)>、<中华人(ren)民共和(he)国计量法(fa)(fa)>的决(jue)定》（中华人(ren)民共和(he)国主席令第(di)(di)八十六号）删去第(di)(di)十四条第(di)(di)一(yi)款所作的相应修改(gai)(gai)，修改(gai)(gai)内(nei)容即取消(xiao)了招(zhao)标(biao)(biao)代(dai)(dai)理机(ji)构资(zi)格认定及相关规定，以(yi)进一(yi)步激发市场活力和(he)社会创造力。

删(shan)去《中华(hua)人民共和(he)国(guo)招(zhao)标(biao)投标(biao)法实施条(tiao)(tiao)例》第十一条(tiao)(tiao)第一款。删(shan)除了招(zhao)标(biao)代理机构的资(zi)格依照(zhao)法律和(he)国(guo)务院的规定由有(you)关(guan)部(bu)门认定。

删(shan)去第十三(san)条(tiao)第一(yi)款(kuan)中的(de)“其资格许可和”，删(shan)去第三(san)款(kuan)。删(shan)除了招标代理机构不得涂改(gai)、出(chu)租、出(chu)借、转让(rang)资格证(zheng)书。

九、《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》

6月(yue)6日起，大(da)型基础设(she)施、公(gong)用事业等关系(xi)社(she)会公(gong)共利益(yi)、公(gong)众安全的项目(mu)必须招标(biao)，具(ju)体范(fan)围包括： 

（一(yi)）煤炭、石油、天然气、电力、新能(neng)(neng)源等能(neng)(neng)源基础设施项(xiang)目(mu)；

（二）铁(tie)路、公(gong)路、管道、水运，以及公(gong)共航空和A1级通用机场等(deng)交通运输(shu)基础设施(shi)项目；

（三）电(dian)信枢纽(niu)、通(tong)信信息网络等通(tong)信基础设施项目；

（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水(shui)等水(shui)利基础设施项目；

（五）城(cheng)市轨道(dao)交(jiao)通等城(cheng)建项目。

十、《非招标方式采购代理服务规范》发布

招(zhao)标采(cai)购行业经过(guo)两年(nian)多的共(gong)同努力(li)，《非招(zhao)标方式采(cai)购代理服(fu)务规(gui)范》（简称(cheng)<采(cai)购服(fu)务规(gui)范>）于2018年(nian)6月(yue)1日(ri)向全(quan)行业发布，并于2018年(nian)7月(yue)1日(ri)起正式试(shi)行。

1、适用主体：依法设立(li)的招标采(cai)(cai)购代理服务中介(jie)机构提供的非(fei)招标方式的采(cai)(cai)购服务工作(zuo)，也适用于各类市场采(cai)(cai)购人（主要(yao)指(zhi)企(qi)业）设立(li)专职机构（部门）自行组织实(shi)施的采(cai)(cai)购服务工作(zuo)。

2、适(shi)用采(cai)购(gou)(gou)项(xiang)目(mu)(mu)。企事业单位各类非(fei)招(zhao)(zhao)标(biao)(biao)方式的采(cai)购(gou)(gou)交易项(xiang)目(mu)(mu)；依法(fa)必须招(zhao)(zhao)标(biao)(biao)的工程、货(huo)物和服务项(xiang)目(mu)(mu)，符(fu)合法(fa)定条件或者在规(gui)模标(biao)(biao)准(zhun)限(xian)额(e)以(yi)(yi)下(xia)，可以(yi)(yi)免于招(zhao)(zhao)标(biao)(biao)的项(xiang)目(mu)(mu)；或者招(zhao)(zhao)标(biao)(biao)后不满足(zu)招(zhao)(zhao)标(biao)(biao)竞争要求，依法(fa)不再(zai)招(zhao)(zhao)标(biao)(biao)的项(xiang)目(mu)(mu)等，均可以(yi)(yi)采(cai)用本(ben)规(gui)范(fan)的采(cai)购(gou)(gou)方式组(zu)织实施采(cai)购(gou)(gou)。本(ben)规(gui)范(fan)虽然(ran)不适(shi)用于政(zheng)府采(cai)购(gou)(gou)项(xiang)目(mu)(mu)，但是，使(shi)用各类政(zheng)府预算资金且(qie)在政(zheng)府采(cai)购(gou)(gou)管理(li)范(fan)围之外(wai)的项(xiang)目(mu)(mu)采(cai)购(gou)(gou)可以(yi)(yi)参(can)照使(shi)用。

2018年(nian)上(shang)半年(nian)出台和(he)实施的(de)(de)新政(zheng)，对招标投(tou)标行业影(ying)响(xiang)深远(yuan)。从各项(xiang)新规来(lai)看，政(zheng)策正(zheng)在(zai)向“公(gong)开、公(gong)平(ping)、公(gong)正(zheng)”的(de)(de)方向继续(xu)前(qian)行。希望广大从业者也为(wei)创建与(yu)维护自律规范(fan)、公(gong)平(ping)竞(jing)争的(de)(de)招标投(tou)标市场机制(zhi)而共(gong)同(tong)努力。

（以上政策经过了本平台(tai)筛选，并不(bu)包含(han)所有政策，且排(pai)序不(bu)分先后）